Nous expliquons ce qu’est une entreprise publique, son origine, ses objectifs et d’autres caractéristiques. En outre, divers exemples du monde entier.
Qu’est-ce qu’une entreprise publique ?
Lorsque nous parlons d’une entreprise publique ou d’une entreprise publique, nous nous référons à une organisation ou une société dont l’ État est propriétaire partiel ou total (actionnaire majoritaire), et dont l’ administration peut donc être directement ou indirectement influencée par le gouvernement . . Il ne faut pas confondre celle-ci avec ce que l’on appelle dans le jargon anglo-saxon « Public Company », et qui correspond aux sociétés à capital ouvert .
Les entreprises publiques se distinguent des entreprises privées en ce qu’elles appartiennent à l’État (alors que ces dernières résident entre les mains de tiers) et font généralement partie du patrimoine public , c’est-à-dire des biens d’une nation que l’État administre au nom de tous.
Dans le même temps, cela permet à de nombreuses entreprises publiques de poursuivre des objectifs différents de ceux des entreprises privées et d’être généralement moins axées sur le profit et la performance économique. Tout dépend des orientations de la politique économique du gouvernement .
Les entreprises publiques peuvent surgir spontanément, fondées par le secteur public lui-même, ou à la suite de processus de nationalisation ou d’expropriation d’entreprises privées par l’État. Le processus inverse, consistant à prendre une entreprise publique en mains privées, est connu sous le nom de privatisation.
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Caractéristiques des entreprises publiques
Les entreprises publiques se caractérisent par :
- Dans une entreprise publique, la totalité ou la majorité (50 % ou plus) des actions appartiennent à l’État .
- Ils sont financés par une combinaison de fonds propres ( rentabilité ) et d’aides publiques ou d’avantages accordés par l’État. Cela leur permet souvent de fonctionner sans trop se soucier de l’accumulation de capital .
- Ils sont généralement dédiés à des postes considérés comme fondamentaux ou élémentaires, comme les services de base ( électricité , eau potable , propreté urbaine, gaz naturel , téléphonie, etc.), ou l’ exploitation de ressources clés de l’ économie nationale (comme le pétrole ). Parfois, l’entreprise publique peut avoir un monopole dans le secteur, grâce à la protection de l’État.
- Beaucoup d’entre eux ont tendance à fonctionner à but non lucratif , offrant des tarifs solidaires à leur public, sans nécessairement fonctionner à perte.
Origine de l’entreprise publique
L’entreprise publique trouve ses origines formelles aux XVIIIe et XIXe siècles , selon les nations, lorsque les États se faisaient concurrence pour l’exploitation économique de leurs colonies et pour l’accumulation des ressources qui les conduiraient vers la pleine industrialisation .
Cependant, elle a connu son apogée au milieu du XXe siècle , après la Seconde Guerre mondiale , lorsque de nombreuses nations du monde ont choisi de nationaliser des entreprises privées dont les activités étaient considérées comme cruciales pour la stabilité politique et économique du pays.
Dans les décennies suivantes, tous les pays avaient des entreprises publiques clés, en particulier les pays socialistes de la constellation politique de l’ URSS . Là, un processus rapide de nationalisation violente de pratiquement toutes les industries et entreprises nationales a été mené, accordant le contrôle total de l’économie à l’État.
L’expansion de l’entreprise publique en Europe a été associée à ce qu’on appelle l’État- providence , qui cherchait à améliorer la qualité de vie de ses citoyens grâce à une plus grande présence de l’État dans l’économie, sans atteindre les extrêmes du communisme .
Mais cela a radicalement changé après 1970, lorsque la première vague de privatisations s’est déchaînée en Europe et aux États-Unis , à la suite de la remise en cause prolongée de l’administration économique de l’État que le néolibéralisme a entraînée avec lui .
Les années suivantes approfondissent le désengagement de l’entreprise publique, proposant comme alternative la confiance dans les lois du marché et sa dynamique d’autorégulation. Cela a conduit à une deuxième vague de privatisations, au début des années 1990, dont le théâtre était l’Amérique latine , et qui a entraîné des conséquences économiques et sociales très dures.
Objectifs de l’entreprise publique
Les entreprises publiques peuvent ou non différer sensiblement des entreprises privées dans leurs objectifs. Mais lorsqu’ils le font, ils poursuivent généralement les objectifs suivants :
- Influencer la redistribution des revenus . Ya que las empresas públicas no persiguen el beneficio individual como meta fundamental, como ocurre en el caso de las privadas, el dinero que generan sus actividades puede emplearse para paliar las desigualdades sociales y económicas de la población , redistribuyendo la riqueza en mayor o menor medida , selon le cas. Cela s’accompagne souvent de conflits sur la ligne de démarcation entre la rentabilité de l’entreprise et la satisfaction de ses tâches sociales.
- Consolider l’autonomie économique de l’Etat . Les entreprises publiques offrent à l’État une plus grande capacité d’influence sur l’économie nationale, mais aussi une source de génération de richesse sous son contrôle, ce qui le rend plus résistant à la pression des secteurs économiques puissants. Cependant, cela peut entraîner des inconvénients tels qu’une perte de compétitivité et d’efficacité.
- Monopoliser les secteurs clés de l’économie . Parfois, des entreprises publiques sont créées pour gérer l’ensemble du secteur économique que l’État juge trop important pour laisser au privé, comme c’est souvent le cas des services de base ou des industries nationales trop lucratives et centrales au PIB national.
Exemples d’entreprises publiques
Voici quelques exemples d’entreprises publiques de différents pays :
- Société Espagnole de Radio et Télévision, SA (RTVE) . Société commerciale d’État fondée par le gouvernement espagnol en 1945 et dédiée à la diffusion de contenus à la radio et à la télévision.
- Petroleos de Venezuela, SA (PDVSA) . Société nationale vénézuélienne créée en 1976 et dédiée à l’exploitation des immenses ressources pétrolières de cette nation sud-américaine. Pendant les 30 années suivantes, elle a été l’une des plus grandes sociétés exportatrices de pétrole brut de la région.
- Société de radiodiffusion britannique (BBC) . Service public de radio et de télévision célèbre et reconnu au Royaume-Uni, fondé en 1922 et financé par une taxe sur tous les propriétaires de télévision gérée par le gouvernement britannique.
- Compagnies aériennes argentines (AA) . Compagnie aéronautique argentine, la plus grande de son pays et la cinquième d’Amérique du Sud, fondée en 1950 par décret du président Juan Domingo Perón, dans laquelle quatre compagnies aériennes précédentes ont fusionné. Cette société a été privatisée en 1990, rachetée par le groupe privé espagnol Iberia, et en 2009 elle a été renationalisée par l’État argentin.
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