Nous expliquons ce qu’est le pouvoir législatif, qui le compose, ses fonctions, attributions et autres caractéristiques.
Quel est le pouvoir législatif ?
Le pouvoir législatif ou législatif est l’un des pouvoirs publics , c’est-à-dire l’une des trois branches dans lesquelles s’organise traditionnellement le pouvoir de l’ État , avec le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire.
Contrairement à ce dernier, le pouvoir législatif s’occupe de la création, de la modification et de l’abrogation des lois qui régissent la société . Il est également responsable de l’administration du budget de l’État et de l’octroi d’autorisations spéciales au pouvoir exécutif.
Le législatif est avant tout une instance de négociation politique, qui constitue le parlement (Congrès, Assemblée, etc.). C’est un organe délibérant dans lequel sont représentées les différentes forces politiques du pays disposant d’électeurs suffisamment nombreux pour participer par le biais de députés et/ou de sénateurs au parlement.
Ces fonctionnaires, répartis en une ou deux chambres (députés dans l’une et sénateurs dans l’autre) selon l’organisation de l’État de chaque pays, sont directement élus par la population .
Le pouvoir législatif était envisagé dans la théorie classique de la séparation des pouvoirs de Montesquieu, dont le but était d’éviter la tyrannie. Il a eu son antécédent le plus significatif dans l’Assemblée nationale établie par les forces insurgées pendant la Révolution française de 1789, et qui a ensuite donné naissance à l’Assemblée nationale constituante.
Voir aussi : Législation
Caractéristiques du pouvoir législatif
Les législatures peuvent être très différentes selon les pays , dans leur nom, leur taille ou leur composition, selon le système juridique en vigueur.
Par exemple, l’Assemblée populaire nationale de Chine compte 2 987 membres, tandis que la Commission pontificale pour l’État de la Cité du Vatican en compte 7. Évidemment, plus sa participation sera nombreuse, plus il sera difficile d’établir des accords , puisque le parlement est censé être une entité représentative des différentes volontés du peuple souverain.
Le pouvoir législatif peut être :
- Chambre unique. Il est composé uniquement de députés.
- Bicaméral. Il est composé de députés et de sénateurs, dont les fonctions sont réparties et différenciées, le plus souvent pour donner plus de pouvoir à ces derniers.
Les cas de montages tricaméraux sont rares et en désuétude.
Qui compose le pouvoir législatif ?
Le pouvoir législatif est composé d’élus populaires . Ils appartiennent généralement aux partis politiques de la société ou à des organisations indépendantes qui les soutiennent.
Ces fonctionnaires forment généralement des «bancs», c’est-à-dire des groupes de législateurs organisés selon leur affiliation politique et leurs intérêts, pour tenter de faire pression sur les autres et faire adopter les résolutions qui les intéressent le plus.
Pour le reste, ces législateurs peuvent provenir de couches très diverses, avec ou sans expérience politique préalable, conformément aux règles que la Constitution nationale prévoit à cet égard. L’énorme importance de cette puissance publique tient au fait qu’elle reflète la pluralité et la diversité de la population . C’est pourquoi elle est le théâtre de débats, de combats mais aussi d’accords et de négociations.
Fonctions et pouvoirs du pouvoir législatif
Les pouvoirs exacts d’un parlement sont prévus dans le système juridique et sont protégés par le pouvoir judiciaire, qui doit veiller à ce que les dispositions de la Constitution soient respectées. Ainsi, en général, les fonctions du parlement sont les suivantes :
- Rédiger de nouvelles lois pour répondre légalement aux réalités qui se déroulent dans le pays.
- Modifier ou abroger les lois devenues obsolètes, qui entravent le travail de l’État ou sont considérées comme injustes.
- Superviser le budget national et approuver ou rejeter les demandes de l’exécutif à cet égard.
- Élire les autorités politiques des autres organes rattachés au pouvoir législatif, tels que les comités électoraux ou encore nommer les juges du pouvoir judiciaire, avec l’approbation de l’exécutif.
- Interpeller ou poursuivre politiquement les fonctionnaires de l’exécutif et du législatif lui-même, au cas où il serait jugé nécessaire de mener un certain type d’ enquête . Elle peut également entraîner la révocation du fonctionnaire.
- Accorder des autorisations ou des pouvoirs spéciaux à l’exécutif dans certaines situations.
Autres pouvoirs publics
Avec le pouvoir législatif, la conception traditionnelle des pouvoirs publics envisage :
- pouvoir exécutif . Il est chargé de conduire l’État, de prendre les décisions politiques pertinentes. Son personnage principal est le président ou le premier ministre du pays, avec des ministres, des gouverneurs, des maires et d’autres postes personnels d’élection publique.
- judiciaire . Il veille au respect de la loi, tant par les deux autres pouvoirs publics que par les citoyens . Il est chargé d’interpréter le texte constitutionnel dans son esprit originel. Il est composé de tribunaux organisés hiérarchiquement. Les juges qui le composent ne sont pas élus par la population.
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