Nous expliquons ce qu’est le modèle de substitution des importations, ses objectifs, ses avantages, ses inconvénients et d’autres caractéristiques.
Modèle de substitution des importations
Le modèle de substitution des importations, également appelé industrialisation par substitution des importations (ISI), est le modèle de développement économique adopté par de nombreux pays d’ Amérique latine et d’autres régions du soi-disant tiers monde au début du XXe siècle, en particulier dans l’après-guerre du deux guerres mondiales (depuis 1918 et depuis 1945).
Comme son nom l’indique, ce modèle consiste à substituer les importations aux produits de fabrication nationale . Cela passe par la construction d’une économie indépendante .
Cela était particulièrement nécessaire à une époque de déclin drastique des produits fabriqués dans le pôle industriel européen, à la suite à la fois de la Grande Dépression de 1929 et de la dévastation des guerres mondiales.
Pour réaliser l’industrialisation par substitution aux importations, il était essentiel d’avoir un État fort et protectionniste en Amérique latine, qui effectuerait des interventions importantes dans la balance commerciale nationale .
Les mesures prises comprenaient l’application de droits d’importation, des taux de change élevés, des subventions et un soutien aux producteurs locaux. Toute une série de mesures visant à renforcer les industries nationales et à rendre la consommation locale indépendante des industries des puissances internationales.
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Origine du modèle ISI
La substitution des importations a des antécédents précoces dans le mercantilisme de l’ Europe coloniale du XVIIe siècle , en particulier dans les tarifs douaniers du ministre de Louis XIV en France, Jean Baptiste Colbert. L’idée était de parvenir à une balance commerciale favorable, permettant l’accumulation de réserves monétaires.
Mais l’idée contemporaine de l’ISI surgit dans un contexte historique de grande dépression économique en Europe . Cette crise a eu un impact sévère sur l’économie des nations périphériques , caractérisées par leur grande dépendance depuis l’époque post-coloniale.
Voyant leur économie en crise , les nations européennes ont décidé de minimiser l’ achat de biens importés ou de les taxer avec des tarifs élevés. Ainsi, ils ont essayé de protéger leur propre consommation et d’atténuer l’effet de l’effondrement de leurs monnaies.
Logiquement, cela a provoqué une chute importante des devises des pays du tiers monde , pour la plupart fournisseurs de matières premières , mais importateurs de tout le reste. Pour maintenir leur consommation, ils ont opté pour ce modèle comme mécanisme de réponse à la crise mondiale, proposant d’industrialiser seuls leurs nations.
Objectifs du modèle ISI
L’objectif fondamental de l’ISI a à voir avec le développement et la croissance de l’appareil productif local des nations du soi-disant tiers monde. Pour cela, ces biens traditionnellement importés sont progressivement produits.
La balance commerciale des pays dépend de ce qui est exporté (qui génère des devises étrangères) et de ce qui est importé (qui le consomme), donc une balance commerciale saine implique des exportations plus importantes. L’idée était d’abandonner le modèle économique dépendant , qui importait une grande partie de ses biens de consommation, étant particulièrement sensible aux influences étrangères.
Caractéristiques du modèle ISI
Pour réaliser l’ISI, il était essentiel que l’État offre des avantages et des incitations économiques locales, ainsi qu’un système de protection des produits nationaux, pour construire artificiellement certaines conditions économiques favorables à l’industrie locale naissante.
En ce sens, il s’agissait d’un modèle de croissance développementaliste, axé sur la croissance à l’intérieur des portes. Par conséquent, les principales mesures et stratégies de substitution des importations étaient :
- Subventions substantielles aux producteurs locaux , en particulier à l’industrie.
- Imposition de taxes , de tarifs et de barrières (limitations) sur les importations .
- Éviter ou entraver les investissements étrangers directs dans le pays.
- Promouvoir la consommation de produits locaux au lieu de produits étrangers, ainsi que permettre et promouvoir les exportations .
- Surévaluer la monnaie locale, pour abaisser les coûts d’achat de fournitures et de machines à l’étranger, et en même temps rendre le produit local plus cher.
- Faciliter bureaucratiquement l’ accès au crédit pour la croissance locale.
Étapes du modèle ISI
L’ISI a été planifié sur la base de deux étapes reconnaissables :
- Première étape. Bloquer et rejeter l’importation de produits fabriqués à l’étranger, par le biais de régimes tarifaires et d’autres barrières, tandis que des incitations économiques et d’autres mesures de protection sont appliquées à l’industrie manufacturière locale.
- Deuxième étape. Avancer dans la substitution des biens de consommation vers les secteurs de consommation intermédiaire et durable, en y investissant l’ensemble des capitaux épargnés lors de la première étape, c’est-à-dire un stock de monnaies nationales.
Avantages et inconvénients du modèle ISI
Comme tout autre modèle économique, la substitution des importations présentait des avantages et des inconvénients. Parmi les avantages , citons :
- Augmentation de l’emploi local à court terme.
- Augmentation de l’ État- providence et meilleures garanties sociales pour le travailleur .
- Moins de dépendance locale aux marchés internationaux et à leurs fluctuations.
- Floraison des petites et moyennes industries dans tout le pays.
- Réduction du coût du transport local, qui à son tour a réduit les coûts finaux du produit, rendant la marchandise moins chère et favorisant la consommation .
- Augmentation de la consommation locale et amélioration de la qualité de vie .
D’autre part, la substitution des importations a entraîné les inconvénients suivants :
- Hausse générale progressive des prix , conséquence de la hausse inattendue de la consommation.
- Apparition de monopoles d’ État et d’ oligopoles , selon qui a accédé aux incitations et aux avantages.
- L’intervention de l’État a affaibli les mécanismes naturels d’autorégulation du marché .
- À moyen et long terme, une tendance à la stagnation et à l’obsolescence prévaut dans les industries locales , étant donné qu’elles manquent de concurrence et, par conséquent, de mise à jour technologique .
Demande au Mexique
Le cas mexicain se distingue sur le continent , aux côtés de l’argentin. Nous devons considérer que la fin de la Révolution mexicaine en 1920 a facilité l’amélioration de la qualité de vie des groupes paysans et indigènes, qui avaient participé de manière significative aux révoltes populaires et étaient désormais les principaux destinataires de l’attention de l’État.
Les gouvernements de l’époque ont nationalisé les industries pétrolières et minières, ainsi que les chemins de fer et autres moyens de transport qui étaient entre des mains étrangères. Ainsi, lorsque Lázaro Cárdenas a assumé la présidence , le Mexique avait fait face à la Grande Dépression.
C’est alors que débute l’ISI , favorisant la croissance « vers l’intérieur » : l’augmentation du réseau routier, la promotion du secteur agricole et la réduction du contrôle étranger sur l’économie locale. Tout cela exigeait que l’État joue un rôle moteur dans l’ordre économique de la nation.
Ainsi, à l’arrivée des années 1940 , le secteur manufacturier mexicain était l’un des plus dynamiques de la région . Il a pu profiter des investissements publics sous forme de subventions et d’exonérations tarifaires, ainsi que de la croissance des exportations vers d’autres pays d’Amérique latine.
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