Nous expliquons ce qu’était l’expropriation pétrolière au Mexique, son contexte, ses protagonistes et comment le conflit a été résolu.
Qu’est-ce que l’expropriation pétrolière au Mexique ?
Dans l’ histoire du Mexique, le processus de nationalisation, c’est-à-dire d’achat forcé par l’ État , de tous les biens et actifs des entreprises étrangères dédiées à l’ industrie pétrolière , qui a eu lieu pendant la présidence , est connu sous le nom d’expropriation pétrolière.
C’est un événement de grande importance dans l’histoire contemporaine de la nation mexicaine . Il a été produit par l’application de l’article 27 de la Constitution mexicaine et l’exécution de la loi d’expropriation de l’année 1936, par un décret présidentiel annoncé le 18 mars 1938 , date à laquelle il commémore depuis lors.
L’expropriation du pétrole a été motivée, en principe, par le conflit de travail existant entre les syndicats mexicains des travailleurs du pétrole et les nombreuses entreprises dédiées à l’exploitation de ce produit. Ils comprenaient des sociétés affiliées et des filiales de Royal Dutch Shell, Standard Oil Company du New Jersey, Sinclair Pierce Oil Company, Mexican Sinclair Petroleum Corporation et bien d’autres.
Le point de rupture a été le non-respect par ces entreprises de la sentence du Conseil fédéral de conciliation et d’arbitrage, ratifiée plus tard par la Cour suprême de justice de la Nation, qui a accordé des améliorations salariales aux travailleurs mexicains du pétrole.
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Contexte de l’expropriation pétrolière au Mexique
Les revendications d’amélioration des conditions de travail et d’un plus grand contrôle de l’État sur l’industrie pétrolière ont une longue histoire au Mexique, depuis la fin du soi-disant Porfirato , le régime de Porfirio Díaz (1830-1915), dont la loi sur le pétrole de 1901 exemptait compagnies pétrolières de payer des impôts et leur a accordé une série de privilèges pour l’investissement et l’importation d’équipements.
Lorsque les gouvernements suivants , de nature révolutionnaire, ont tenté de modifier les accords tarifaires, les compagnies étrangères ont réussi à exercer une pression diplomatique et ont déclenché le conflit.
Certaines réformes ont été réalisées avec la loi sur le pétrole de 1926 , décrétée par le président Plutarco Elías Calles (1877-1945), malgré le fait que le Mexique était plongé dans la guerre des Cristero (1926-1929) et sous une forte pression étrangère. Peu de choses ont changé pendant le « Maximato », mais en 1934, le président Abelardo Rodríguez (1889-1967) a créé la société d’État Petróleos de México SA (Petromex), pour concurrencer les sociétés étrangères.
En 1935, le président Cárdenas forme une alliance avec les travailleurs du pétrole et prône la création du premier syndicat unifié des travailleurs du pétrole, le Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, malgré l’opposition des entreprises qui préfèrent avoir des syndicats séparés avec qui négocier.
Ce fut le premier pas vers la négociation d’un contrat collectif, et s’accompagna de la promulgation en 1936 de la loi d’expropriation qui permettait à l’État de s’emparer des biens considérés d’intérêt public, et fixait un délai de 10 ans pour indemniser les propriétaires.
L’année suivante, malgré les inquiétudes exprimées par les diplomates américains sur les récentes modifications de la loi , l’Administration générale du pétrole national (AGPN) est également créée, qui répond directement à l’exécutif et absorbe les fonctions de Petromex.
L’expropriation du pétrole
Nous arrivons ainsi à 1938, année où le conflit ouvrier atteint son paroxysme et où l’expropriation pétrolière accorde à l’État un contrôle direct et légal sur les armes, les installations, les équipements, les bâtiments, les raffineries, les stations de distribution, les navires, les pipelines et tous les biens mobiliers. et l’immobilier en général des compagnies pétrolières étrangères.
Cette mesure a eu un immense soutien populaire , exprimé par des manifestations massives au cours desquelles les gens eux-mêmes ont fait des dons pour aider à payer des indemnités aux propriétaires des entreprises. Même l’Église catholique et d’autres secteurs conservateurs, généralement opposés au gouvernement, étaient d’accord avec l’expropriation.
En revanche, les protestations diplomatiques de la Grande-Bretagne, des Pays-Bas et des États-Unis furent immédiates , refusant de reconnaître l’expropriation et exigeant le paiement d’une indemnité. Les trois pays ont également exigé le paiement non seulement des marchandises saisies, mais aussi du carburant non extrait dans le sous-sol, ce que le gouvernement mexicain a refusé, le considérant comme un héritage du peuple mexicain.
Les relations diplomatiques entre le Mexique et la Grande-Bretagne sont suspendues. Bien que les négociations avec les États-Unis soient plus amicales, bientôt les trois pays et leurs compagnies pétrolières entament un boycott commercial contre le Mexique , pour l’empêcher d’accéder aux machines et aux intrants pétrochimiques nécessaires au raffinage du pétrole.
Les actifs pétroliers mexicains déposés dans les ports européens et américains ont été saisis, et la nation latino-américaine n’a réussi à vendre qu’une infime partie du carburant que ces sociétés exportaient auparavant, grâce à des négociations avec d’autres sociétés de transport américaines, telles que Davis & Co. et plus tard avec d’autres sociétés de raffinage telles que Eastern States Petroleum Co.
Finalement, les entreprises ont été forcées de reconnaître la souveraineté mexicaine sur leur pétrole et une série de négociations infructueuses a repris. Les entreprises voulaient reprendre un plan de travail similaire à celui qu’elles avaient déjà, impliquant l’État mexicain comme actionnaire, mais elles n’ont jamais accepté la pleine reconnaissance du pétrole comme propriété exclusive du Mexique.
La fin du conflit
L’avènement de la Seconde Guerre mondiale (1939-1945) mit fin au conflit pétrolier mexicain, puisque le président américain Franklin Delano Roosevelt (1882-1945) était plus intéressé à compter sur la présence du Mexique dans l’alliance antifasciste qu’à protéger les intérêts des compagnies pétrolières expropriées.
En 1941, l’ accord de bon voisinage a été signé et cette même année, les relations entre le Mexique et la Grande-Bretagne ont été normalisées. Faute de soutien diplomatique, les compagnies pétrolières n’ont eu d’autre choix que de négocier le paiement de leurs indemnités respectives.
La dette d’indemnisation totale envers la Standard Oil Company a été réglée en 1947 et s’élevait à 30 millions de dollars à l’époque. En revanche, en 1962, l’intégralité de l’indemnisation de Shell a été réglée, correspondant à 81,25 millions de dollars à l’époque.
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